Thông tư 43/2012/TT-BCA Số 43/2012/TT-BCA ngày 25-7-2012 của bộ công an quy định về quản lý, sử dụng phí thẩm định dự án đầu tư xây dựng công trình và chi phí thẩm tra, phê duyệt quyết toán dự án hoàn thành trong công an nhân dân

THÔNG TƯ
SỐ 43/2012/TT-BCA NGÀY 25-7-2012 CỦA BỘ CÔNG AN
QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ, SỬ DỤNG PHÍ THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ
XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH VÀ CHI PHÍ THẨM TRA, PHÊ DUYỆT QUYẾT TOÁN DỰ ÁN HOÀN THÀNH TRONG CÔNG AN NHÂN DÂN

Căn cứ Nghị định số 77/2009/NĐ-CP ngày 15-9-2009 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Công an;

Căn cứ Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12-02-2009 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, Nghị định số 83/2009/NĐ-CP ngày 15-10-2009 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 12/2009/NĐ-CP;

Căn cứ Nghị định số 24/2006/NĐ-CP ngày 6-3-2006 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 57/2002/NĐ-CP ngày 03-6-2002 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh phí và lệ phí;

Căn cứ Thông tư số 176/2011/TT-BTC ngày 06-12-2011 của Bộ Tài chính hướng dẫn chế độ thu, nộp và quản lý sử dụng phí thẩm định dự án đầu tư xây dựng;

Căn cứ Thông tư số 19/2011/TT-BTC ngày 14-02-2011 của Bộ Tài chính quy định về quyết toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn nhà nước;

Theo đề nghị của Cục trưởng Cục Tài chính,

Bộ trưởng Bộ Công an ban hành Thông tư quy định cụ thể một số nội dung về quản lý, sử dụng phí thẩm định dự án đầu tư xây dựng và chi phí thẩm tra, phê duyệt quyết toán dự án hoàn thành trong Công an nhân dân.

Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh

Thông tư này quy định cụ thể một số nội dung về chế độ thu, nộp và quản lý, sử dụng phí thẩm định dự án đầu tư xây dựng và quản lý, sử dụng chi phí thẩm tra, phê duyệt quyết toán dự án hoàn thành từ nguồn vốn nhà nước trong Công an nhân dân.

Điều 2. Đối tượng áp dụng

Thông tư này áp dụng đối với các Tổng cục, Bộ Tư lệnh, đơn vị thuộc Bộ Công an; Công an các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Sở Cảnh sát phòng cháy và chữa cháy; cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động đầu tư xây dựng công trình trong Công an nhân dân.

Chương II
QUY ĐỊNH CỤ THỂ

Mục 1
QUẢN LÝ, SỬ DỤNG PHÍ THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG

Điều 3. Đối tượng nộp phí thẩm định

1. Đối tượng nộp phí thẩm định dự án đầu tư xây dựng là các chủ đầu tư có dự án đầu tư xây dựng công trình được cơ quan chức năng thuộc Bộ Công an thẩm định dự án đầu tư.

2. Dự án đầu tư xây dựng mà người quyết định đầu tư đồng thời là chủ đầu tư thì không phải nộp phí thẩm định dự án đầu tư xây dựng công trình.

Điều 4. Xác định phí thẩm định

Số tiền phí thẩm định dự án, báo cáo kinh tế kỹ thuật đầu tư xây dựng phải thu được xác định trên cơ sở tổng mức đầu tư được phê duyệt và mức thu, cụ thể như sau:

Phí thẩm định dự án đầu tư xây dựng

=

Tổng mức đầu tư được phê duyệt

x

Mức thu

Trong đó, mức thu được quy định tại Biểu mức thu phí dưới đây:

Tổng mức đầu tư dự án (Tỷ đồng)	≤ 15	25	50	100	200	500	1.000	2.000	5.000	≥ 10.000
Tỷ lệ (%)	0,0190	0,0170	0,0150	0,0125	0,0100	0,0075	0,0047	0,0025	0,0020	0,0010

Trường hợp dự án có giá trị tổng mức đầu tư nằm giữa các khoảng giá trị trên thì tỷ lệ thu phí thẩm định dự án được tính theo công thức nội suy như sau:

Kt =	Kb -	(Kb - Ka) x ( Gt - Gb)
		Ga - Gb

Trong đó:

+ Kt: Định mức phí thẩm định dự án cần tính (đơn vị tính: %);

+ Ga: Tổng mức đầu tư cận trên của dự án cần tính, đơn vị: tỷ đồng;

+ Gb: Tổng mức đầu tư cận dưới của dự án cần tính, đơn vị: tỷ đồng;

+ Ka: Định mức phí của dự án cận trên của dự án cần tính (đơn vị tính: %);

+ Kb: Định mức phí của dự án cận dưới của dự án cần tính (đơn vị tính: %);

+ Gt: Tổng mức đầu tư của dự án cần tính, đơn vị: tỷ đồng.

a) Phí thẩm định dự án đầu tư xây dựng phải thu tối đa không quá 150.000.000 (một trăm năm mươi triệu) đồng/dự án.

b) Đối với những dự án đầu tư cơ quan chủ trì thẩm định không đủ điều kiện thẩm định mà phải thuê chuyên gia, tư vấn thẩm định thì chi phí thuê chuyên gia, tư vấn thẩm định thực hiện theo quy định của Bộ Xây dựng và các Bộ chuyên ngành có liên quan đến dự án. Trong trường hợp này, cơ quan chủ trì thẩm định chỉ được thu phí bằng 50% (năm mươi phần trăm) mức thu phí tương ứng quy định tại Biểu mức thu phí nêu trên.

Điều 5. Tổ chức thu, nộp và quản lý, sử dụng phí thẩm định

1. Cơ quan thu phí thẩm định

a) Đối với các dự án do Bộ trưởng Bộ Công an và Tổng cục trưởng Tổng cục Hậu cần - Kỹ thuật quyết định đầu tư: Cơ quan thu phí là Cục Quản lý Xây dựng cơ bản và doanh trại thuộc Tổng cục Hậu cần - Kỹ thuật.

b) Đối với các dự án do Thủ trưởng đơn vị trực thuộc Bộ Công an (trừ Tổng cục Hậu cần - Kỹ thuật) quyết định đầu tư theo ủy quyền mà chủ đầu tư là đơn vị cấp dưới: Cơ quan thu phí là cơ quan chuyên môn (đầu mối thẩm định dự án) trực thuộc cấp quyết định đầu tư.

2. Tổ chức thu, nộp và quản lý sử dụng

a) Cơ quan thu phí thẩm định dự án đầu tư xây dựng trong Công an nhân dân thực hiện đăng ký, kê khai thu, nộp, quản lý và sử dụng số phí thu được theo hướng dẫn tại Thông tư số 63/2002/TT-BTC ngày 24-7-2002 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện các quy định của pháp luật về phí và lệ phí và Thông tư số 45/2006/TT-BTC ngày 25-5-2006 của Bộ Tài chính sửa đổi, bổ sung Thông tư số 63/2002/TT-BTC.

b) Khi dự án đầu tư xây dựng hoặc báo cáo kinh tế kỹ thuật xây dựng công trình được cấp có thẩm quyền phê duyệt, cơ quan thu phí gửi chủ đầu tư Giấy đề nghị thanh toán phí thẩm định dự án đầu tư.

c) Số tiền phí thẩm định dự án đầu tư xây dựng thu được theo quy định, cơ quan thu phí xử lý như sau:

- Nộp vào ngân sách nhà nước 10% trên số tiền thu được;

- Chuyển cho cơ quan tham gia ý kiến về thiết kế cơ sở (Bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành đối với dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A; Sở quản lý công trình xây dựng chuyên ngành đối với dự án nhóm B, nhóm C) 25% trên số tiền thu được. Trường hợp dự án không thuộc đối tượng phải lấy ý kiến về thiết kế cơ sở của các cơ quan bên ngoài Bộ Công an thì không phải chuyển số tiền 25% này.

- Số phí thẩm định dự án đầu tư xây dựng còn lại được chi cho công việc thẩm định và tổ chức thu phí theo nội dung sau:

+ Chi phí phục vụ trực tiếp cho việc thực hiện công việc thẩm định và thu phí như: văn phòng phẩm, vật tư văn phòng, thông tin liên lạc, điện, nước, công tác phí theo tiêu chuẩn, định mức hiện hành;

+ Chi sửa chữa thường xuyên, sửa chữa lớn tài sản, máy móc, thiết bị phục vụ trực tiếp cho thực hiện công việc thẩm định và thu phí;

+ Chi mua sắm vật tư, nguyên liệu và các khoản chi khác liên quan trực tiếp đến việc thực hiện công việc thẩm định và thu phí;

+ Chi khen thưởng, phúc lợi cho cán bộ, chiến sĩ trực tiếp thực hiện công việc thẩm định và thu phí trong Bộ Công an theo nguyên tắc bình quân một năm, một người tối đa không quá 3 (ba) tháng lương thực hiện nếu số thu của năm cao hơn năm trước và tối đa bằng 2 (hai) tháng lương thực hiện nếu số thu của năm thấp hơn hoặc bằng năm trước, sau khi đảm bảo các chi phí liệt kê ở trên.

d) Toàn bộ số phí thẩm định dự án đầu tư xây dựng được trích để lại phải sử dụng đúng mục đích, có chứng từ hợp pháp, hợp lệ, thanh quyết toán thu chi theo đúng quy định; cuối năm nếu chưa chi hết thì được chuyển sang năm sau để chi tiếp.

đ) Cơ quan thu phí có trách nhiệm tính toán và phân bổ số phí thực tế thu được cho các cơ quan có liên quan theo mức đóng góp đối với công việc thẩm định theo chức năng, nhiệm vụ được giao. Mức phân bổ và việc quản lý, sử dụng số phí này phải được công khai và thực hiện đúng các quy định của nhà nước.

Mục 2
QUẢN LÝ, SỬ DỤNG CHI PHÍ THẨM TRA,
PHÊ DUYỆT QUYẾT TOÁN DỰ ÁN HOÀN THÀNH

Điều 6. Phạm vi áp dụng, đối tượng thực hiện chi phí thẩm tra, phê duyệt quyết toán dự án hoàn thành

1. Chi phí thẩm tra, phê duyệt quyết toán dự án hoàn thành được áp dụng đối với các dự án đầu tư xây dựng và trang bị hoàn thành sử dụng vốn nhà nước bao gồm: vốn ngân sách nhà nước (nguồn vốn đầu tư phát triển, nguồn vốn xây dựng trong chi ngân sách an ninh…); vốn trái phiếu Chính phủ; nguồn vốn đầu tư trở lại từ thu kết quả lao động sản xuất trong trại giam; nguồn vốn nhà nước tại doanh nghiệp an ninh.

2. Đối tượng thực hiện chi chi phí thẩm tra, phê duyệt quyết toán là chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng và trang bị hoàn thành được các cơ quan chức năng thuộc Bộ Công an thẩm tra, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt hoặc phê duyệt quyết toán theo ủy quyền.

Điều 7. Xác định chi phí thẩm tra, phê duyệt quyết toán

1. Chi phí thẩm tra, phê duyệt quyết toán dự án hoàn thành được xác định trên cơ sở tổng mức đầu tư được duyệt của dự án cụ thể và tỷ lệ quy định theo Bảng định mức dưới đây:

Tổng mức đầu tư được duyệt (Tỷ đồng)	≤ 5	10	50	100	500	1.000	≥ 10.000
Định mức chi phí thẩm tra - phê duyệt (%)	0,38	0,26	0,19	0,15	0,09	0,06	0,032

Trường hợp dự án có giá trị tổng mức đầu tư được duyệt nằm giữa các khoảng giá trị được quy định tại Bảng định mức nêu trên thì định mức chi phí thẩm tra, phê duyệt quyết toán phải thu được tính theo phương pháp nội suy được quy định tại Điều 4 Thông tư này.

a) Chi phí thẩm tra = Tổng mức đầu tư x Định mức

b) Chi phí thẩm tra tối thiểu là năm trăm ngàn đồng.

2. Chi phí thẩm tra, phê duyệt quyết toán của hạng mục công trình (HMCT) hoặc gói thầu trong dự án được xác định như sau:

Chi phí hạng mục	=	Mức chi phí của cả dự án	x	Dự toán của HMCT
				Tổng mức đầu tư của dự án

3. Trường hợp dự án có cơ cấu vốn thiết bị chiếm từ 51% trở lên so với tổng mức đầu tư thì định mức chi phí thẩm tra được tính bằng 70% định mức quy định tại Bảng định mức nêu trên.

4. Trường hợp dự án đã thực hiện kiểm toán báo cáo quyết toán thì định mức chi phí thẩm tra được tính bằng 50% định mức quy định tại Bảng định mức nêu trên.

5. Trường hợp dự án nhóm A, dự án tổng thể có các tiểu dự án hoặc dự án thành phần quyết định đầu tư riêng thì chi phí thẩm tra các tiểu dự án hoặc dự án thành phần được tính như một dự án độc lập.

6. Đối với dự án, hạng mục bồi thường, giải phóng mặt bằng được duyệt riêng, định mức chi phí thẩm tra được tính tối đa bằng 70% định mức quy định tại Bảng định mức nêu trên.

Điều 8. Quản lý, sử dụng chi phí thẩm tra, phê duyệt quyết toán

1. Cục Tài chính với chức năng chủ trì thẩm tra quyết toán, trình lãnh đạo Bộ phê duyệt hoặc phê duyệt theo ủy quyền là cơ quan tổ chức thu; quản lý, sử dụng chi phí thẩm tra, phê duyệt quyết toán các dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn nhà nước trong Công an nhân dân.

2. Khi dự án đầu tư xây dựng và trang bị hoàn thành được phê duyệt quyết toán, Cục Tài chính gửi chủ đầu tư Giấy đề nghị thanh toán chi phí thẩm tra và phê duyệt quyết toán.

3. Căn cứ số tiền chi phí thẩm tra, phê duyệt quyết toán thu được, để đơn giản hóa việc thanh toán thù lao cho các thành viên trực tiếp tham gia thẩm tra, chi phí thẩm tra, phê duyệt quyết toán được phân bổ và sử dụng theo mức khoán chi như sau:

a) Cục Tài chính chuyển cho cơ quan thẩm tra, xác nhận về khối lượng, chất lượng xây lắp hoàn thành: 40% số tiền thực thu, trong đó:

- 30% chi trả thù lao cho các thành viên trực tiếp thẩm tra quyết toán;

- 10% chi văn phòng phẩm, mua sắm máy tính hoặc trang bị phục vụ công tác thẩm tra và các khoản chi khác theo quy định.

b) Cục Tài chính quản lý, sử dụng 60% số tiền thực thu, trong đó:

- 50% chi trả thù lao cho các thành viên trực tiếp thẩm tra và phê duyệt quyết toán dự án hoàn thành;

- 10% chi trả cho các chuyên gia hoặc tổ chức tư vấn thực hiện thẩm tra quyết toán (nếu có); chi văn phòng phẩm, thuê dịch thuật, in ấn; hội nghị, hội thảo, mua sắm máy tính hoặc trang bị phục vụ công tác thẩm tra và phê duyệt quyết toán; chi phí kiểm tra thực tế tại công trình và các khoản chi khác phục vụ cho công tác thẩm tra, phê duyệt quyết toán vốn đầu tư.

c) Đối với các khoản chi trả thù lao cho các cá nhân thuộc diện phải nộp thuế thu nhập cá nhân theo quy định, các đơn vị thực hiện khấu trừ thuế trước khi chi trả.

4. Các cơ quan được nhận chi phí thẩm tra, phê duyệt quyết toán phải sử dụng đúng mục đích theo các quy định hiện hành.

Điều 9. Chi phí kiểm toán dự án hoàn thành

1. Các dự án trong lực lượng Công an phải thực hiện kiểm toán dự án hoàn thành theo hướng dẫn của Thông tư quy định về quyết toán dự án đầu tư xây dựng hoàn thành trong Công an nhân dân.

2. Việc lựa chọn nhà thầu kiểm toán và chi phí kiểm toán độc lập đối với dự án hoàn thành được thực hiện theo hướng dẫn của Thông tư số 19/2011/TT-BTC ngày 14-02-2011 của Bộ Tài chính quy định về quyết toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn nhà nước.

Chương III
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH

Điều 10. Hiệu lực thi hành

Thông tư này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 10-9-2012 và thay thế Thông tư số 25/2007/TT-BCA ngày 12-11-2007 của Bộ Công an hướng dẫn thực hiện chế độ thu, nộp và quản lý, sử dụng phí thẩm định dự án đầu tư, phí thẩm định thiết kế cơ sở, phí thẩm định thiết kế kỹ thuật và quản lý, sử dụng chi phí thẩm tra, phê duyệt quyết toán, chi phí kiểm toán quyết toán dự án hoàn thành trong lực lượng Công an nhân dân.

Điều 11. Trách nhiệm thi hành

1. Cục Tài chính chủ trì, phối hợp với Tổng cục Hậu cần - Kỹ thuật chịu trách nhiệm đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện Thông tư này.

2. Tổng cục trưởng các Tổng cục, Thủ trưởng các đơn vị trực thuộc Bộ, Giám đốc Công an các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Giám đốc Sở Cảnh sát phòng cháy và chữa cháy, Giám đốc các Học viện, Hiệu trưởng các trường Công an nhân dân, các chủ đầu tư trong Bộ Công an và các tổ chức, cá nhân liên quan chịu trách nhiệm thi hành Thông tư này.

Trong quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc nảy sinh, Công an các đơn vị, địa phương báo cáo về Bộ Công an (qua Cục Tài chính) để kịp thời hướng dẫn.

BỘ TRƯỞNG

Thượng tướng Trần Đại Quang