Thông tư 40/2012/TT-BCA Số 40/2012/TT-BCA ngày 06-7-2012 của bộ trưởng bộ công an quy định công tác kiểm tra thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình trong công an nhân dân

a) Danh sách đơn vị, dự án sẽ kiểm tra;

b) Thời gian dự kiến kiểm tra;

c) Phạm vi và nội dung kiểm tra;

d) Đơn vị phối hợp kiểm tra (nếu có).

a) Căn cứ tiến hành kiểm tra;

b) Thành phần đoàn kiểm tra (trưởng đoàn, phó trưởng đoàn, thư ký đoàn và các thành viên);

c) Nội dung kiểm tra;

d) Trách nhiệm của trưởng đoàn kiểm tra;

đ) Thời gian kiểm tra;

e) Kinh phí hoạt động của đoàn kiểm tra;

g) Trách nhiệm của cá nhân, đơn vị có liên quan.

a) Khi kiểm tra, phải tuân thủ kế hoạch và quyết định kiểm tra được duyệt; nếu có vấn đề nảy sinh, tùy từng trường hợp cụ thể phải báo cáo bằng văn bản hoặc báo cáo trực tiếp xin ý kiến chỉ đạo của người có thẩm quyền trong kiểm tra hoặc người ra quyết định kiểm tra.

b) Đoàn kiểm tra thu thập, nghiên cứu, phân tích, đánh giá các thông tin, tài liệu liên quan đến nội dung kiểm tra; tiến hành kiểm tra, xác minh các thông tin, tài liệu khi cần thiết; kiểm tra kết quả thực hiện để làm cơ sở kết luận các nội dung kiểm tra.

a) Tổng hợp ý kiến đánh giá, nhận xét của các thành viên trong đoàn kiểm tra.

b) Tổng hợp ý kiến của chủ đầu tư và các đơn vị, cá nhân liên quan.

c) Lập biên bản kiểm tra theo Mẫu số 3 Phụ lục kèm theo Thông tư này.

d) Đưa ra đề xuất, biện pháp khắc phục, chấn chỉnh việc thực hiện dự án; trường hợp phát hiện có những vi phạm về đầu tư xây dựng cơ bản cần đưa ra kiến nghị xử lý tới cấp có thẩm quyền.

đ) Lập báo cáo kết quả kiểm tra để trình Thủ trưởng cơ quan kiểm tra.

e) Trên cơ sở báo cáo kết quả kiểm tra của đoàn kiểm tra, Cơ quan kiểm tra ra kết luận kiểm tra. Kết luận kiểm tra phải được gửi cho đối tượng kiểm tra và cơ quan quản lý cấp trên của đối tượng kiểm tra (nếu có) và các đơn vị có liên quan (khi cần thiết) để quản lý, xử lý. Trường hợp có hành vi vi phạm pháp luật trong thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm, Cơ quan kiểm tra lập báo cáo kiểm tra và đề xuất biện pháp xử lý trình người có thẩm quyền trong kiểm tra quyết định.

a) Các nội dung của thuyết minh thiết kế kỹ thuật theo quy định về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình;

b) Sự phù hợp của kiến trúc; kết cấu chính; hệ thống kỹ thuật, hạ tầng kỹ thuật chủ yếu của công trình; bảo vệ môi trường; phòng cháy, chữa cháy; các quy chuẩn, tiêu chuẩn;

c) Chất lượng của bản vẽ: bản vẽ thiết kế phải thể hiện chi tiết về các kích thước, thông số kỹ thuật chủ yếu, vật liệu chính đảm bảo đủ điều kiện để lập dự toán, tổng dự toán và lập thiết kế bản vẽ thi công công trình xây dựng; dự toán, tổng dự toán xây dựng công trình.

a) Nội dung của thuyết minh thiết kế bản vẽ thi công: thuyết minh phải giải thích đầy đủ các nội dung mà bản vẽ không thể hiện được để người trực tiếp thi công xây dựng thực hiện theo đúng thiết kế.

b) Chất lượng của bản vẽ: bản vẽ thiết kế phải thể hiện chi tiết tất cả các bộ phận của công trình, các cấu tạo với đầy đủ các kích thước, vật liệu và thông số kỹ thuật để thi công chính xác và đủ điều kiện để lập dự toán thi công xây dựng công trình.

c) Sự phù hợp của dự toán thi công xây dựng công trình với thiết kế bản vẽ thi công và các quy định của nhà nước.

a) Quy trình thẩm định, phê duyệt thiết kế kỹ thuật đối với trường hợp thiết kế ba bước:

- Việc chủ đầu tư tuân thủ quy định của nhà nước về tổ chức thẩm định, phê duyệt thiết kế kỹ thuật;

- Nội dung báo cáo kết quả thẩm định và phê duyệt thiết kế kỹ thuật.

b) Quy trình tổ chức thẩm định, phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công của chủ đầu tư đối với các trường hợp thiết kế ba bước, thiết kế hai bước, thiết kế một bước.

- Việc tuân thủ quy định của nhà nước về tổ chức thẩm định, phê duyệt thiết kế kỹ bản vẽ thi công của chủ đầu tư.

- Nội dung báo cáo kết quả thẩm định và phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công.

a) Việc tuân thủ quy định tại Điều 7 Luật Đấu thầu và Chương IV Nghị định số 12/2009/NĐ-CP trong công tác lựa chọn các tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện năng lực để khảo sát xây dựng, lập dự án đầu tư xây dựng công trình, lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật xây dựng, lập thiết kế xây dựng công trình, thi công xây dựng công trình, giám sát thi công xây dựng công trình, thí nghiệm, kiểm định chất lượng công trình xây dựng và các công việc tư vấn xây dựng khác.

b) Chất lượng hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, báo cáo đánh giá và báo cáo thẩm định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, kết quả lựa chọn nhà thầu theo quy định của Luật Xây dựng, Luật Đấu thầu, Nghị định số 85/2009/NĐ-CP và các văn bản hướng dẫn thi hành.

c) Căn cứ pháp lý để ký hợp đồng, nội dung hợp đồng và việc thực hiện hợp đồng theo quy định tại mục 2 Chương VI Luật Xây dựng; Chương III Luật Đấu thầu; khoản 16, khoản 17 Điều 2 Luật sửa đổi, bổ sung các luật liên quan đến đầu tư xây dựng cơ bản; Chương VIII Nghị định số 85/2009/NĐ-CP và Nghị định số 48/2010/NĐ-CP.

a) Việc tổ chức giám sát thi công xây dựng công trình theo quy định tại Điều 21 Nghị định số 209/2004/NĐ-CP;

b) Việc tổ chức thực hiện các quy định về chứng nhận đủ điều kiện đảm bảo an toàn phòng, chống cháy nổ; an toàn môi trường; an toàn vận hành, sử dụng công trình theo quy định của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền, chứng nhận đủ điều kiện đảm bảo an toàn chịu lực đối với các hạng mục công trình hoặc công trình xây dựng và chứng nhận sự phù hợp về chất lượng công trình xây dựng khi có yêu cầu;

c) Việc tổ chức nghiệm thu công trình xây dựng theo quy định tại các điều 23, 24, 25, 26 Nghị định số 209/2004/NĐ-CP và các khoản 5, 6, 7 Điều 1 Nghị định số 49/2008/NĐ-CP;

d) Công tác báo cáo về tình hình thực hiện, chất lượng và công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng định kỳ, báo cáo đột xuất khi có yêu cầu; báo cáo sự cố công trình xây dựng theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 35 Nghị định số 209/2004/NĐ-CP.

a) Chất lượng thi công xây dựng của nhà thầu thi công xây lắp (gồm xây dựng, lắp đặt vật tư, thiết bị) theo quy định tại Điều 19 Nghị định số 209/2004/NĐ-CP.

b) Sự phù hợp về năng lực của nhà thầu và cá nhân tham gia thi công xây dựng và lắp đặt thiết bị theo quy định tại Điều 53 Nghị định số 12/2009NĐ-CP.

c) Sự phù hợp giữa năng lực thực tế của nhà thầu thi công xây dựng công trình với hồ sơ dự thầu và hợp đồng xây dựng, bao gồm: kiểm tra nhân lực, thiết bị thi công của nhà thầu thi công xây dựng công trình đưa vào công trường; kiểm tra hệ thống quản lý chất lượng của nhà thầu thi công xây dựng; kiểm tra giấy phép sử dụng các máy móc, thiết bị, vật tư có yêu cầu an toàn phục vụ thi công xây dựng công trình; kiểm tra phòng thí nghiệm và các cơ sở sản xuất vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xây dựng phục vụ thi công xây dựng công trình của nhà thầu thi công xây dựng công trình.

d) Sự phù hợp của các bộ phận, cá nhân của nhà thầu thi công xây dựng chịu trách nhiệm quản lý chất lượng với yêu cầu, tính chất, quy mô của từng công trường xây dựng;

đ) Phương thức kiểm soát chất lượng, đảm bảo chất lượng công trình của nhà thầu, bao gồm:

- Kiểm soát và bảo đảm chất lượng vật tư, vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xây dựng, thiết bị công trình và thiết bị công nghệ được sử dụng, lắp đặt vào công trình;

- Kiểm soát và đảm bảo chất lượng, đảm bảo an toàn công tác thi công xây dựng;

- Hình thức giám sát, quản lý chất lượng nội bộ và tổ chức nghiệm thu nội bộ;

- Kế hoạch tổ chức thí nghiệm và kiểm định chất lượng; quan trắc, đo đạc các thông số kỹ thuật của công trình theo yêu cầu thiết kế.

e) Các tài liệu và chứng chỉ của vật tư, thiết bị để chứng minh sự đúng đắn trong quản lý chất lượng trong suốt quá trình thi công và lắp đặt; kiểm tra các chứng chỉ kiểm định chất lượng vật liệu, nguồn gốc xuất xứ phù hợp với yêu cầu thiết kế, hồ sơ dự thầu và tiêu chuẩn quy phạm của nhà nước.

g) Quy trình lập và quản lý các hồ sơ, tài liệu có liên quan trong quá trình thi công xây dựng, nghiệm thu; hình thức, nội dung nhật ký thi công xây dựng công trình.

h) Hồ sơ quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình theo từng giai đoạn thi công bao gồm các chứng chỉ về: vật tư, vật liệu và thiết bị lắp đặt vào công trình; hồ sơ nghiệm thu các giai đoạn; hồ sơ hoàn công theo quy định tại các điều 24, 25 Nghị định số 209/2004/NĐ-CP.

i) Hồ sơ biện pháp thi công, sự phù hợp của biện pháp thi công thực tế với hồ sơ dự thầu; sự phù hợp của tiến độ thi công thực tế với hồ sơ dự thầu.

k) Bản vẽ hoàn công, nhật ký thi công công trình theo quy định tại điểm d khoản 1 Điều 19, điểm d khoản 1 Điều 21 và khoản 2 Điều 22, Điều 27 Nghị định số 209/2004/NĐ-CP.

l) Công tác nghiệm thu nội bộ, nghiệm thu công việc; nghiệm thu giai đoạn, nghiệm thu tổng thể công trình để đưa vào sử dụng; kiểm tra biên bản nghiệm thu tổng thể, các căn cứ để nghiệm thu tổng thể.

a) Sự phù hợp về năng lực của tổ chức và cá nhân tham gia công tác tư vấn giám sát theo quy định tại Điều 51 và Điều 54 Nghị định số 12/2009/NĐ-CP.

b) Sự phù hợp năng lực của nhà thầu với hồ sơ dự thầu và hợp đồng đã ký.

c) Công tác nghiệm thu xác nhận công trình thi công đúng theo thiết kế được duyệt, việc tuân thủ các quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng của nhà nước, đảm bảo chất lượng, khối lượng và tiến độ thi công của tư vấn giám sát.

d) Sự phù hợp của nhật ký giám sát thi công với hồ sơ liên quan như: nhật ký thi công, biên bản nghiệm thu.

a) Sự phù hợp về năng lực của người tham gia giám sát và chế độ giám sát tác giả thiết kế của nhà thầu thiết kế;

b) Việc tuân thủ các nội dung giám sát tác giả thiết kế của nhà thầu thiết kế theo hợp đồng thiết kế xây dựng công trình.

a) Việc lựa chọn nhà thầu có đủ năng lực phù hợp với công việc đảm nhận theo quy định của pháp luật về an toàn lao động (kiểm tra hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu về nội dung yêu cầu an toàn lao động và phòng, chống cháy nổ);

b) Công tác tổ chức, thực hiện của chủ đầu tư trong kiểm tra giám sát việc thực hiện các quy định về an toàn lao động của nhà thầu thi công xây dựng trên công trường.

a) Sự tuân thủ của nhà thầu đối với cam kết an toàn lao động, bao gồm:

- Biện pháp thi công do nhà thầu lập được chủ đầu tư phê duyệt, trong đó phải có quy định rõ các biện pháp đảm bảo an toàn lao động cho người, máy, thiết bị và công trình phù hợp với biện pháp an toàn trong hồ sơ dự thầu;

- Sự phù hợp về trang thiết bị bảo hộ lao động cho cán bộ kỹ thuật và công nhân trên công trường với hồ sơ dự thầu; các chứng chỉ tập huấn về an toàn lao động; bảo hiểm lao động và giấy khám sức khỏe định kỳ cho cán bộ kỹ thuật và công nhân; hồ sơ kiểm định, đăng ký (nếu có), bảo dưỡng máy và thiết bị đảm bảo an toàn cho người lao động và công trình.

b) Công tác tổ chức và thực hiện an toàn lao động trên công trường: hệ thống lưới an toàn; mái che chắn vật rơi; dàn giáo; độ cách điện của hệ thống điện sản xuất; hệ thống bảng nội quy, khẩu hiệu về an toàn lao động; trạm y tế hoặc tủ thuốc y tế đảm bảo sơ cứu cho người bị tai nạn.

a) Biện pháp thi công của nhà thầu, trong đó phải nêu rõ các biện pháp đảm bảo vệ sinh môi trường xây dựng, phù hợp với các cam kết vệ sinh môi trường trong hồ sơ dự thầu của đơn vị thi công;

b) Việc thực hiện các biện pháp bảo đảm vệ sinh môi trường trong quá trình thi công xây dựng của nhà thầu, bao gồm: môi trường không khí, môi trường nước, chất thải sinh hoạt, tiếng ồn và các yêu cầu khác về vệ sinh môi trường.

a) Tổ chức xây dựng và thực hiện kế hoạch kiểm tra chi tiết;

b) Tổ chức, chỉ đạo các thành viên đoàn kiểm tra thực hiện kiểm tra theo quy định;

c) Đề nghị chủ đầu tư cung cấp thông tin, tài liệu theo yêu cầu của đoàn kiểm tra;

d) Tổ chức xây dựng báo cáo kiểm tra và dự thảo kết luận kiểm tra;

đ) Tổ chức theo dõi việc khắc phục các tồn tại đã nêu trong kết luận kiểm tra (khi có yêu cầu của người có thẩm quyền của cơ quan kiểm tra);

a) Thực hiện nhiệm vụ và báo cáo trưởng đoàn về kết quả kiểm tra đối với công việc được trưởng đoàn kiểm tra phân công và chịu trách nhiệm về nội dung đã báo cáo;

b) Tham gia chuẩn bị công tác kiểm tra và xây dựng báo cáo kiểm tra;

c) Thực hiện các công việc khác liên quan đến công tác kiểm tra theo sự phân công;

a) Chỉ đạo toàn diện công tác kiểm tra thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình trong Công an nhân dân.

b) Quyết định biện pháp xử lý sau kiểm tra (nếu có) đối với các dự án do Bộ trưởng quyết định đầu tư.

c) Quyết định biện pháp xử lý sau kiểm tra đối với các dự án phân cấp hoặc ủy quyền quyết định đầu tư theo đề nghị của Tổng cục trưởng Tổng cục Hậu cần - Kỹ thuật.

a) Phê duyệt kế hoạch kiểm tra thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình trong Công an nhân dân.

b) Quyết định biện pháp xử lý sau kiểm tra (nếu có) đối với các dự án được Bộ trưởng phân cấp hoặc ủy quyền quyết định đầu tư.

c) Đề xuất các biện pháp xử lý theo quy định trình Bộ trưởng quyết định đối với các dự án do Bộ trưởng quyết định đầu tư, các dự án được Bộ trưởng ủy quyền hoặc phân cấp quyết định đầu tư (trong trường hợp cần thiết).

d) Chỉ đạo tổng hợp tình hình thực hiện kiểm tra hằng năm đối với công tác kiểm tra thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình trong Công an nhân dân.

a) Lập kế hoạch kiểm tra trình Tổng cục trưởng Tổng cục Hậu cần - Kỹ thuật phê duyệt.

b) Phê duyệt quyết định kiểm tra, thực hiện kiểm tra theo kế hoạch kiểm tra đã được duyệt.

c) Kiểm tra, giám sát, quản lý quá trình thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình theo chức năng, nhiệm vụ do Bộ Công an quy định.

d) Phối hợp với các đơn vị chức năng khác của Bộ Công an để thực hiện việc kiểm tra dự án đầu tư xây dựng công trình trong Công an nhân dân.

đ) Báo cáo người có thẩm quyền trong kiểm tra về vi phạm pháp luật trong thực hiện dự án đầu tư của chủ đầu tư, các tổ chức, cá nhân có liên quan và kiến nghị biện pháp xử lý theo quy định của pháp luật. Trường hợp qua kiểm tra phát hiện có sai phạm nghiêm trọng, có quyền tạm dừng, đình chỉ việc thực hiện dự án đầu tư trước khi báo cáo người có thẩm quyền trong kiểm tra.

e) Theo dõi, kiểm tra việc khắc phục các tồn tại đã nêu trong kết luận kiểm tra.

g) Yêu cầu các đơn vị gửi báo cáo định kỳ (báo cáo quý, báo cáo 6 tháng, báo cáo năm) về tình hình thực hiện kiểm tra thường xuyên công tác thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình do đơn vị quản lý.

h) Tổng hợp công tác kiểm tra thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình trong lực lượng Công an nhân dân.

a) Phối hợp với cơ quan kiểm tra trong quá trình kiểm tra đối với các dự án được Bộ trưởng ủy quyền quyết định đầu tư.

b) Tổ chức thực hiện kiểm tra thường xuyên đối với các dự án được Bộ trưởng ủy quyền quyết định đầu tư.